第20章 退税？

  “陛下，臣的本意是想让军户们活得至少不能比普通人差，那么他们所缴的税粮无论是到地方州县，还是到卫所，都远不如到他们本人手里。”

  这个办法，倒是比直接交给卫所更加柔和，阻力確实会小很多。

  朝廷虽然没有得到这部分军粮，明面上的税收减少了，但如果军户的温饱得以保存，那就等於是变相遏制了兼併。

  反正这个钱收上来，也到不了他的口袋，还给军户无疑是两全其美。

  但朱由检依然觉得不切实际。

  退还军粮需要精確核算每户应退数额，並组织发放，增加了吏员工作量和管理难度，且易引发纠纷，平白无故增加了行政成本。

  州县失去对三成军粮的支配权，等於是直接减少了部分灰色收入，那州县会不会通过变相加征，或者拖延发放，甚至是將劣质粮食退还等方式暗中坑害军户，使政策效果大打折扣呢？

  朱由检问道，“若地方州县不配合，又当如何？”

  黄运泰道，“陛下可著太监与官员成立军屯税务釐正衙门，並赐其密奏之权，再以江南一地作为试点推行此法，若地方州县的知府不配合，那军屯衙门便走访中下官员，收集证据。”

  “恶意阻挠此法，或故意胡乱施政的官员，可直接罢黜，由地方州县中下官员继任，如此，即刻保证此法推行的阻力减小，又可利用地方州县中青官员之仕途监视知府。”

  朱由检道，“那若是知府摊派给中下官员，譬如，故意让中下官员每天发放军粮，却又不给相应的补贴银，或恶意製造官员与军户因退还军粮產生的矛盾，甚至出现人命事件，激起民愤，又当如何解决？”

  摊派是朝廷最难解决的一个地方性问题。

  很多时候，地方州县接到京城的詔令，若是有损自身利益，往往会选择摊派给底层官吏和百姓。

  明明是朝廷要查高官贪腐，地方大员就会想方设法地折腾下面的官吏，层层加码，然后美其名曰是朝廷的命令。

  说到底，退还三成军粮，还是实打实地让地方州县折损了利益。