第54章 立制

  到了五月中，洛阳城里的人，突破一万。

  人多了，事就多。今天东家丟了一只鸡，明天西家打架，后天有人抱怨分粮不公。杜畿每天处理这些事，忙得脚不沾地。

  那天晚上，他处理完最后一桩纠纷，亲自请了余钱、毛玠、陈群、赵儼、刘曄，在临时辟出的厅堂开了会。烛火摇曳，映著几人凝重的脸，杜畿先开了口，声音带著掩不住的疲惫：“当家的，这样下去不行。”

  余钱靠在案边，看著他眼下的青黑，问道：“怎么不行？”

  “人多了，没规矩就是一盘散沙。”杜畿往前倾了倾，语气恳切道：“现在百姓遇事，要么乱鬨鬨一窝蜂找过来，要么私下动手闹出人命。得把规矩立了，让每个人都清楚自己归谁管、有事该找谁，上下有序，才不会乱。”

  毛玠立刻点头附和，这段日子他帮著杜畿处理杂事，最懂其中的难处：“杜先生说得对。现在咱们还是按归义坞的老办法，有事临时抓人。归义坞几千人还行，现在洛阳城一万多人，以后只会更多，再那样就抓不过来了。”

  陈群说：“得设官。”

  余钱说：“设什么官？”

  陈群说：“县一级的官。咱们把县衙重新立起来，该有的官都设上。”

  赵儼说：“县丞、主簿、功曹、狱掾、仓曹、户曹，一样不能少。”

  刘曄说：“还有乡、亭、里。城外那些庄子，得分乡划亭。城里的人，得编里。一级一级管下去，才不会乱。”

  余钱听著，想了一会，说：“那就立。”

  第二天，他把几个主事人叫来，宣布了新的人事安排。

  现在再叫归义坞不合適了，改称洛阳县，余钱自领县令，总揽全局。

  杜畿任县丞，总揽民政。