第133章 经济特区构想（三）
  安德洛尼卡补充道：“同时在法案里加一条：作为皇室领地，佩拉马区享有使用市政引水渠和公共道路的固有权利，如果有人敢断水，那就是谋害皇室產业。”
  解决了特区的法理问题，接下来是核心的財政问题。
  “现在的税太乱了。”安德洛尼卡看向老审计官米海尔，“进门税、过磅税、印章税名目繁多且效率低下，我要废除这些乱七八糟的税目，只收取法律规定的一成商业税。”
  米海尔並没有表现出惊讶，而是露出了苦笑：“陛下，如果在交易环节按比例徵收，您需要派大量的税吏去盯著每一笔买卖。恕我直言，这些拿著微薄薪水的税吏一旦进了市场，就会和商人勾结少报交易额，然后私分税款。”
  “那就不要让他们进场盯著交易。”安德洛尼卡指著掛在旁边的规划图，“米海尔，你看我们的物理设计。”
  “以后的特区只有海关门和陆上的进城检查站两个进出口。”
  安德洛尼卡提出了他的方案：“关门徵税”。
  “我们不在交易时收税，所有货物在进入特区时在关口一次性缴纳十分之一的税款，缴税后给商人特製的完税凭证。”
  米海尔愣了一下，很快他就提出了疑问：“如果您在门口设卡收税，商人们还没赚钱就要先掏钱，他们会被嚇跑的，而且很多货物可能只是进来中转或者仓储，对他们收税只会导致他们从这里绕行。”
  听了米海尔的话，安德洛尼卡心头的热火稍稍冷却下来，他盯著那个规划图陷入了沉思：看来自己想的太简单了，关门徵税虽然简单粗暴，但在十三世纪的商业环境下確实存在巨大的硬伤。
  两个老人就这样静静地等待著，不敢打扰皇帝的思考，最后安德洛尼卡经过良久的沉思，拋出了一个综合税改方案。
  他伸出一根手指：“我们把特区的商税分成三类，第一类是集市里的鱼贩、
  菜贩和杂货商，对他们实行牌照制，只收固定的摊位费，给他们发一块特许木牌掛在摊位上。”
  米海尔眼睛一亮：“这倒是聪明，宪兵只需要看有没有牌子就行，而且多卖多得，商贩们会拼了命地做生意。”
  “第二类是大宗贸易商。”安德洛尼卡继续说道，“这些人我们不能按摊位收费，那样税收太少了。”